Всеволод Чабанець
Хто та яку пенсію отримує — одне з найчастіших запитань у дискусіях про українську пенсійну систему. Особливу увагу привертають виплати від 30 тисяч гривень, адже вони у кілька разів перевищують звичайну пенсію за віком. Для одних громадян така сума є результатом тривалого страхового стажу та високої офіційної зарплати, для інших — наслідком дії спеціальних законів.
Водночас називати всіх отримувачів великих виплат «особливими пенсіонерами» некоректно. Пенсія у понад 30 тисяч гривень може бути призначена як за загальною системою, так і за спеціальними правилами. На розмір виплати впливають заробіток, тривалість стажу, дата виходу на пенсію, статус людини, рішення судів, доплати та перерахунки.
Чому пенсії в Україні можуть перевищувати 30 тисяч гривень
Основою для розрахунку звичайної пенсії є страховий стаж і заробіток, з якого сплачувалися внески. Якщо людина протягом десятиліть отримувала високу офіційну зарплату, працювала після досягнення пенсійного віку та накопичила значний стаж, її виплата може бути істотно більшою за середню. Проте навіть за таких умов пенсія у 30 тисяч гривень є радше винятком, ніж типовим результатом загального розрахунку.
Великі суми також можуть виникати після перерахунку пенсії. Наприклад, пенсіонер оскаржив порядок обчислення виплати в суді, домігся врахування додаткових періодів роботи або підтвердив більший заробіток. У такому разі розмір пенсії змінюється не через загальне підвищення для всіх, а через індивідуальне рішення щодо конкретної людини.
Окремо варто враховувати військові пенсії. Їх розраховують за іншими правилами, ніж цивільні виплати, а до складу грошового забезпечення можуть входити посадовий оклад, оклад за званням, надбавки за вислугу років та інші складові. Після перерахунків у частини військових пенсіонерів сума може перевищувати 30 тисяч гривень. На неї також впливають вислуга, посада, звання, дата звільнення та підстави призначення пенсії.
Хто належить до отримувачів спеціальних пенсій
До категорій, для яких закон передбачає особливі правила пенсійного забезпечення, належать, зокрема, судді у відставці, прокурори, народні депутати, державні службовці окремих періодів, науковці та деякі інші групи. Для них можуть застосовуватися інші формули, вимоги до стажу або принципи визначення заробітку, ніж для більшості громадян.
Найбільше суспільних дискусій викликають довічні виплати суддям у відставці. Це не зовсім звичайна пенсія у класичному розумінні, оскільки виплата має окремий правовий статус і залежить від суддівської винагороди та тривалості роботи на посаді. У частини таких отримувачів щомісячні суми значно перевищують 30 тисяч гривень.
Високі виплати можуть отримувати й колишні прокурори. Їхні пенсії в окремих випадках призначалися або перераховувалися відповідно до спеціальних норм. Саме тому в статистичних оглядах такі пенсіонери часто розглядаються окремо від одержувачів пенсій за віком, по інвалідності чи у зв’язку з втратою годувальника.
Ще одна категорія — колишні народні депутати та державні службовці, якщо вони мають право на спеціальне пенсійне забезпечення за умовами, що діяли на момент набуття такого права. Важливо, що не кожен представник відповідної професії автоматично отримує виплату понад 30 тисяч гривень. Потрібно враховувати законодавчі вимоги, страховий або спеціальний стаж, дату призначення та наявність підтверджених підстав.
Наукова пенсія також може бути більшою за звичайну, якщо людина має необхідний науковий стаж і працювала на посадах, які дають право на відповідне забезпечення. Проте таких отримувачів небагато, а конкретний розмір виплати залежить від заробітку та правил, що діяли під час призначення.
Скільки в Україні пенсіонерів із виплатами від 30 тисяч
Точну кількість людей, які щомісяця отримують саме понад 30 тисяч гривень, не завжди можна визначити за загальнодоступною статистикою. Пенсійна звітність зазвичай подає розподіл отримувачів за ширшими діапазонами виплат або окремо показує спеціальні категорії. Межа у 30 тисяч гривень не в усіх звітах виділяється як самостійна група.
Тому твердження про конкретну кількість «особливих» пенсіонерів потребує уточнення: йдеться про всіх людей із пенсією понад 30 тисяч, чи лише про тих, кому виплату призначили за спеціальним законом. У першій групі будуть військові, колишні працівники силових структур, люди з великим страховим стажем, а також пенсіонери, яким виплати підвищили після судових рішень. У другій — значно вужче коло осіб зі спеціальним статусом.
За структурою пенсійної системи одержувачі виплат від 30 тисяч гривень становлять невелику частину всіх українських пенсіонерів. Переважна більшість отримує значно менші суми, близькі до мінімальних або середніх показників. Саме тому кілька десятків тисяч гривень у пенсійному посвідченні привертають таку увагу та стають предметом політичних суперечок.
Водночас сама по собі висока пенсія ще не доводить незаконність виплати. Якщо її призначили відповідно до чинного законодавства, підтвердженого стажу та офіційного заробітку, вона є законною незалежно від того, наскільки відрізняється від пенсій більшості громадян. Питання виникають тоді, коли однакові за посадою та стажем люди отримують різні суми через різне застосування норм або судову практику.
Пенсії від 30 тисяч гривень в Україні отримує обмежене коло громадян, але до нього належать не лише судді чи прокурори. Частина таких виплат припадає на військових пенсіонерів, колишніх посадовців, науковців і людей із тривалим стажем та високим офіційним заробітком. Щоб правильно оцінити масштаби явища, потрібно розділяти звичайні пенсії, спеціальні пенсії та довічне грошове утримання, а не об’єднувати їх в одну категорію.
Подальша дискусія про великі пенсії залежатиме від рішень щодо пенсійної реформи, обмеження максимальних виплат, перерахунків для військових і фінансових можливостей бюджету. Для держави важливо одночасно гарантувати виконання законних рішень, зменшувати нерівність між різними групами пенсіонерів і стимулювати громадян сплачувати офіційні внески протягом трудового життя.